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建設業における見積書の労働災害防止対策
見積作成の注意すべきポイント
建設業は、危険な仕事とも言われ、若年層から敬遠されがちなところもあります。それは一面では事実なので、危険に対しては安全策を施すのが当然です。
労働災害防止対策関連では、建設業法第３２条があります。
第３２条を一言で言うなら、元請負人及び下請負人については、各々の立場によって、建設現場で労働安全対策を講じる必要を規定しています。
また、元請・下請ガイドラインで、
○元請負人が、見積もり条件の提示において労働災害防止対策の実施者とそのための経費の負担者区分を明確にすること。
○上記の区分をベースに、下請負人は自分の負担するべき労働災害防止対策にかかる経費を適切に見積もった上で、提出する見積書に明示すること。
などを定めています。
参考：建設業法第３２条
建設業法第３２条の条文は以下の通りです。
1.第30条第1項又は第4項の場合において、同条第1項に規定する措置を講ずべき事業者以外の請負人で、当該仕事を自ら行うものは、これらの規定により講ぜられる措置に応じて、必要な措置を講じなければならない。
2.第30条の2第1項又は第4項の場合において、同条第1項に規定する措置を講ずべき事業者以外の請負人で、当該仕事を自ら行うものは、これらの規定により講ぜられる措置に応じて、必要な措置を講じなければならない。
3.第30条の3第1項又は第4項の場合において、第25条の2第1項各号の措置を講ずべき事業者以外の請負人で、当該仕事を自ら行うものは、第30条の3第1項又は第4項の規定により講ぜられる措置に応じて、必要な措置を講じなければならない。
4.第31条第1項の場合において、当該建設物等を使用する労働者に係る事業者である請負人は、同項の規定により講ぜられる措置に応じて、必要な措置を講じなければならない。
5.第31条の2の場合において、同条に規定する仕事に係る請負人は、同条の規定により講ぜられる措置に応じて、必要な措置を講じなければならない。
6.第30条第1項若しくは第4項、第30条の2第一項若しくは第四項、第30条の3第1項若しくは第4項、第31条第1項又は第31条の2の場合において、労働者は、これらの規定又は前各項の規定により講ぜられる措置に応じて、必要な事項を守らなければならない。
7.第1項から第5項までの請負人及び前項の労働者は、第30条第1項の特定元方事業者等、第30条の2第1項若しくは第30条の3第1項の元方事業者等、第31条第1項若しくは第31条の2の注文者又は第1項から第5項までの請負人が第30条第1項若しくは第4項、第30条の2第1項若しくは第4項、第30条の3第1項若しくは第4項、第31条第1項、第31条の2又は第1項から第5項までの規定に基づく措置の実施を確保するためにする指示に従わなければならない。
建設業法における見積書作成の留意点
見積作成の注意すべきポイント
建設業者が作成する見積もりは、工事費の内容が明確にされていなければなりません。
建設業法第２０条第１項では、次のように規定されています。
さらに、建設業者の見積書の交付について、建設業法第２０条第２項は次のように規定されています。
２ 建設業者は、建設工事の注文者から請求があつたときは、請負契約が成立するまでの間に、建設工事の見積書を交付しなければならない。
さらに建設業法令遵守ガイドラインでは、下請契については、労働災害防止対策に要する経費を明示すべきとしています。
https://www.mhlw.go.jp/new-info/kobetu/roudou/gyousei/anzen/dl/150618-1.pdf
建設業法の見積期間
建設業法の見積期間の規定
建設業法第２０条第３項は以下のように規定されています。
さて、上記の「建設業者が当該建設工事の見積りをするために必要な政令で定める一定の期間」とはどのようなものでしょうか。
見積期間
建設業施行令第６条第１項は以下のように規定されています。
一 工事１件の予定価格が５００万円に満たない工事については、１日以上
二 工事１件の予定価格が５００万円以上五千万円に満たない工事については、１０日以上
三 工事１件の予定価格が５０００万円以上の工事については、１５日以上
上記の定められた期間は、下請負人に対する契約内容の提示日から当該契約締結日までの間に空ける必要がある期間です。
○参考例：１日以上について
１０月１日＝契約内容提示日
１０月２日＝１日の空ける期間
１０月３日＝契約締結日
建設業法の見積条件の提示
見積条件の提示
建設工事が確実に遂行されることが、施工主の利益を守ります。
工事関係者の間で条件等が不明瞭では、工事に関するトラブルを招き易くなります。
さらに、金銭面において、下請業者が適正な見積を算出するために、元請から明確な工事条件を提示する必要があります。
これらのことを踏まえて、建設業法第２０条第３項は以下のように規定されています。
建設工事の注文者は、請負契約の方法が随意契約による場合にあっては契約を締結する以前に、入札の方法により競争に付する場合にあっては入札を行う以前に、第十九条第一項第一号及び第三号から第十四号までに掲げる事項について、できる限り具体的な内容を提示し、かつ、当該提示から当該契約の締結又は入札までに、建設業者が当該建設工事の見積りをするために必要な政令で定める一定の期間を設けなければならない。
見積条件の提示すべき内容
見積条件の提示すべき内容として、建設業法第１９条で以下のように規定しています。
一 工事内容
二 請負代金の額←（これは「見積条件の提示すべき内容」ではありません。）
三 工事着手の時期及び工事完成の時期
四 請負代金の全部又は一部の前金払又は出来形部分に対する支払の定めをするときは、その支払の時期及び方法
五 当事者の一方から設計変更又は工事着手の延期若しくは工事の全部若しくは一部の中止の申出があつた場合における工期の変更、請負代金の額の変更又は損害の負担及びそれらの額の算定方法に関する定め
六 天災その他不可抗力による工期の変更又は損害の負担及びその額の算定方法に関する定め
七 価格等（物価統制令（昭和二十一年勅令第百十八号）第二条に規定する価格等をいう。）の変動若しくは変更に基づく請負代金の額又は工事内容の変更
八 工事の施工により第三者が損害を受けた場合における賠償金の負担に関する定め
九 注文者が工事に使用する資材を提供し、又は建設機械その他の機械を貸与するときは、その内容及び方法に関する定め
十 注文者が工事の全部又は一部の完成を確認するための検査の時期及び方法並びに引渡しの時期
十一 工事完成後における請負代金の支払の時期及び方法
十二 工事の目的物の瑕疵(かし)を担保すべき責任又は当該責任の履行に関して講ずべき保証保険契約の締結その他の措置に関する定めをするときは、その内容
十三 各当事者の履行の遅滞その他債務の不履行の場合における遅延利息、違約金その他の損害金
十四 契約に関する紛争の解決方法
建設業法の元請責任
建設業の元請の責任
元請人の基本的な責任
発注者から直接建設工事を請け負った特定建設業者（つまり元請人）は、下請負人に、法令遵守の指導をしなければなりません。
この法令の中心になるのは建設業法です。
指導のポイント
下請負人への指導は、明快さが必要で、
①違反事実を具体的に示すこと。
②下請負人が違反事実を速やかに改められるようするために的確に行うこと。
が要求されます。
是正に従わない場合
下請負人が指導に対して従わないケースでは、下請負人の許可行政庁等への通報が必要です。
この通報は、以下の規定があります。
①速やかに行わなければならない。
②通報を怠ると、特定建設業者に監督処分がなされる可能性がある。
建設業法 第２４条の６
建設業法の規定は以下のようになります。
2.前項の特定建設業者は、その請け負った建設工事の下請負人である建設業を営む者が同項に規定する規定に違反していると認めたときは、当該建設業を営む者に対し、当該違反している事実を指摘して、その是正を求めるように努めるものとする。
3.第1項の特定建設業者が前項の規定により是正を求めた場合において、当該建設業を営む者が当該違反している事実を是正しないときは、同項の特定建設業者は、当該建設業を営む者が建設業者であるときはその許可をした国土交通大臣若しくは都道府県知事又は営業としてその建設工事の行われる区域を管轄する都道府県知事に、その他の建設業を営む者であるときはその建設工事の現場を管轄する都道府県知事に、速やかに、その旨を通報しなければならない。
建設業の元請人 下請負人 発注者 注文者
元請人 下請負人 発注者 注文者
■元請人
建設業者であり、下請契約での注文者である者。
■下請負人
下請契約における請負人となる者。
■下請契約
「建設工事を他の者から請け負った建設業を営む者」と
「他の建設業を営む者」によって締結される契約です。
■注文者と発注者
発注者は、最初の注文者を示しています。
建設業で言えば、施主さんです。
一方、注文者は、下請関係にも存在し、元請と下請けの元請は「注文者」と言えます。
建設業法の規定
建設業法第2条では、以下のように規定されています。
2.この法律において「建設業」とは、元請、下請その他いかなる名義をもってするかを問わず、建設工事の完成を請け負う営業をいう。
3.この法律において「建設業者」とは、第3条第1項の許可を受けて建設業を営む者をいう。
4.この法律において「下請契約」とは、建設工事を他の者から請け負った建設業を営む者と他の建設業を営む者との間で当該建設工事の全部又は一部について締結される請負契約をいう。
5.この法律において「発注者」とは、建設工事（他の者から請け負ったものを除く。）の注文者をいい、「元請負人」とは、下請契約における注文者で建設業者であるものをいい、「下請負人」とは、下請契約における請負人をいう。
建設業と労働派遣法
労働派遣
労働派遣について、労働派遣法は次のように規定しています。
第１号
労働者派遣 自己の雇用する労働者を、当該雇用関係の下に、かつ、他人の指揮命令を受けて、当該他人のために労働に従事させることをいい、当該他人に対し当該労働者を当該他人に雇用させることを約してするものを含まないものとする。
労働派遣事業の禁止業務
上記の労働派遣を業として行う労働派遣事業の禁止される業務が規定されています。
何人も、次の各号のいずれかに該当する業務について、労働者派遣事業を行つてはならない。
第２項
建設業務(土木、建築その他工作物の建設、改造、保存、修理、変更、破壊若しくは解体の作業又はこれらの作業の準備の作業に係る業務をいう。)
つまり、建設工事の請負契約の基づいていないケースでの労働力の提供は、労働派遣法への抵触の可能性があります。
建設工事請負の標準請負契約約款
請負契約の問題点
建設工事の請負契約は、そもそも発注者と受注者の間で交わすものです。
しかし、
①合意内容、合意形成が不十分、不正確の場合がある。
②発注者と受注者の力関係に差があることが多い。
という２点から、のちのちの争いを生じがちです。
つまり、建設業界の健全性や適正さが阻害されてしまいます。
そこで、建設業法は第３章で「請負契約の適正化の規定」を設定し、第３４条２項で「標準請負契約約款を作成し、その実施を当事者に勧告する」と定めています。
建設業法第３章
第一節 通則
（建設工事の請負契約の原則）
第十八条
建設工事の請負契約の当事者は、各々の対等な立場における合意に基いて公正な契約を締結
し、信義に従って誠実にこれを履行しなければならない。
以下 略
建設業法 第３４条２項
２項 中央建設業審議会は、建設工事の標準請負契約約款、入札の参加者の資格に関する基準並びに予定価格を構成する材料費及び役務費以外の諸経費に関する基準を作成し、並びにその実施を勧告することができる。
標準請負契約約款
上述の建設業法の主旨を受けたものが、
○公共工事標準請負契約約款
○民間工事標準請負契約約款
○建設工事標準下請契約約款
となります。
建設工事請負の注文書 請書
建設工事の注文書・請書
建設業法第１９条で、
建設工事の請負契約の当事者は、契約の締結に際し、同条第1項各号に掲げられた事項を書面に記載し、署名又は記名押印をして相互に交付しなければならない
と規定しています。
しかし、現実の建設業の現場では、注文書・請書でのやりとりがほとんどのようです。
そこで、国土交通省では「注文書及び請書による契約の締結について」以下のようにまとめています。
(1)当事者間で基本契約書を締結した上で、具体の取引については注文書及び請書の交換による場合
①基本契約書には、個別の注文書及び請書に記載される事項を除き、法第19条第1項各号に掲げる事項を記載し、当事者の署名又は記名押印をして相互に交付すること。
②注文書及び請書には、法第19条第1項第1号から第3号までに掲げる事項その他必要な事項を記載すること。
③注文書及び請書には、それぞれ注文書及び請書に記載されている事項以外の事項については基本契約書の定めによるべきことが明記されていること。
④注文書には注文者が、請書には請負者がそれぞれ署名又は記名押印すること。(2)注文書及び請書の交換のみによる場合
①注文書及び請書のそれぞれに、同内容の基本契約約款を添付又は印刷すること。
②基本契約約款には、注文書及び請書の個別的記載事項を除き、法第19条第1項各号に掲げる事項を記載すること。
③注文書又は請書と基本契約約款が複数枚に及ぶ場合には、割印を押すこと。
④注文書及び請書の個別的記載欄には、法第19条第1項第1号から第3号までに掲げる事項その他必要な事項を記載すること。
⑤注文書及び請書の個別的記載欄には、それぞれの個別的記載欄に記載されている事項以外の事項については基本契約約款の定めによるべきことが明記されていること。
⑥注文書には注文者が、請書には請負者がそれぞれ署名又は記名押印すること。
2.注文書・請書による請負契約を変更する場合において、当該変更内容が注文書及び請書の個別的記載事項に係るもののみであるときは、次によることができる。
①注文書及び請書の双方に変更内容が明記されていること。
②注文書には注文者が、請書には請負者がそれぞれ署名又は記名押印すること。
ただし、当該変更内容に注文書及び請書の個別的記載事項以外のものが含まれる場合には、当該変更の内容を書面に記載し、署名又は記名押印をして相互に交付すること。
建設業法上の建設工事請負契約書
建設業法においての建設工事請負契約書
建設業法では、契約の締結において１４の事項を書面記載し、署名又は記名押印をして相互に交付しなければならないと規定しています。
1.建設工事の請負契約の当事者は、前条の趣旨に従って、契約の締結に際して次に掲げる事項を書面に記載し、署名又は記名押印をして相互に交付しなければならない。
1.工事内容
2.請負代金の額
3.工事着手の時期及び工事完成の時期
4.請負代金の全部又は一部の前金払又は出来形部分に対する支払の定めをするときは、その支払の時期及び方法
5.当事者の一方から設計変更又は工事着手の延期若しくは工事の全部若しくは一部の中止の申出があつた場合における工期の変更、請負代金の額の変更又は損害の負担及びそれらの額の算定方法に関する定め
6.天災その他不可抗力による工期の変更又は損害の負担及びその額の算定方法に関する定め
7.価格等（物価統制令（昭和21年勅令第118号）第2条に規定する価格等をいう。）の変動若しくは変更に基づく請負代金の額又は工事内容の変更
8.工事の施工により第三者が損害を受けた場合における賠償金の負担に関する定め
9.注文者が工事に使用する資材を提供し、又は建設機械その他の機械を貸与するときは、その内容及び方法に関する定め
10.注文者が工事の全部又は一部の完成を確認するための検査の時期及び方法並びに引渡しの時期
11.工事完成後における請負代金の支払の時期及び方法
12.工事の目的物の瑕疵を担保すべき責任又は当該責任の履行に関して講ずべき保証保険契約の締結その他の措置に関する定めをするときは、その内容
13.各当事者の履行の遅滞その他債務の不履行の場合における遅延利息、違約金その他の損害金
14.契約に関する紛争の解決方法
また、上記１４項目に変更があれば、その変更内容を書面に記載し、署名又は記名押印をして相互に交付しなければならないと規定しています。
２.請負契約の当事者は、請負契約の内容で前項に掲げる事項に該当するものを変更するときは、その変更の内容を書面に記載し、署名又は記名押印をして相互に交付しなければならない。
上記の書面の契約書作成についての例外はありませんので、厳密、厳格な対処が要求されます。
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